2023年8月15日是首个全国生态日。8月15日上午，全国生态日山东主场活动在蒙阴县举办。本次会议上，省发改委、省工信厅、省自然资源厅、省生态环境保护厅等有关部门负责同志发布了全省各领域生态文明建设成果。

（一）全省绿色低碳转型发展重要成果

会上，省发展改革委党组成员、副主任，省能源局党组书记、局长胡薄发布绿色低碳转型发展重要成果。他表示，省委、省政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决扛起生态环境保护政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快促进经济社会发展全面绿色转型。

【资料图】

会议现场。

新旧动能转换取得突破

坚定不移推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，瞄准绿色化、数字化方向，多措并举改造传统动能，持续压减钢铁、水泥、平板玻璃等行业低端低效产能，京津冀大气污染传输通道城市生铁粗钢产能应退尽退。持续发展壮大“十强”产业，集中优质资源靶向突破42条标志性产业链，180个“雁阵形”产业集群总规模突破8.9亿，7个集群入选全国首批战略性新兴产业集群、数量居全国第一。

5年来，全省“四新”经济增加值占比提高近10个百分点，高新技术产业产值占比提高13.3个百分点，新旧动能转换“五年取得突破”主要指标基本完成。在此基础上，国家赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命，标志着山东在全国经济版图中的战略地位实现了新的跃升。

“双碳”战略实施步伐稳健

统筹把握好发展和减排、整体和局部、长期和短期的关系，大力实施碳达峰“十大工程”，分步出台碳达峰碳中和若干措施、碳达峰实施方案以及能源、工业、科技等15个分领域工作方案、保障方案，构建起“1+1+N”政策体系。坚持不懈推进节能降耗，以国家确定的能效水平基准值和标杆值的平均值为基准，全面提升各行业能效标准。实施固定资产投资项目节能审查，严格把好节能降碳“入口关”。创新开展单位能耗产出效益综合评价，倒逼区域、行业、企业加快提升能源综合利用效率。“十三五”期间，我省万元GDP能耗下降20.4%、好于国家下达任务目标3.4个百分点；近两年万元GDP能耗累计下降11.1%，已完成“十四五”任务目标的72%、大幅快于时序进度。

能源低碳转型高效推进

以构建现代能源体系为目标，以深化能源供给侧结构性改革为主线，在新能源和可再生能源、核电、外电入鲁、天然气“四大板块”上做加法，在煤炭去产能和关停淘汰落后燃煤机组上做减法，加快为能源结构“降压减负”，推动可再生能源装机总量及占比快速提高。加快推进胶东半岛核电、海上风电、海上光伏、鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化、鲁西南采煤沉陷区“光伏+”等“五大清洁能源基地”建设。

今年上半年，全省新能源和可再生能源发电装机达到8382万千瓦、半年增加921万千瓦，占比达到41.8%；新型储能并网装机达到283万千瓦、居全国首位。发挥传统能源兜底保障作用，加快推进煤炭清洁高效利用，大力实施煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。

绿色发展保障支撑有力

锚定高水平科技自立自强，加大“十强”产业关键核心技术攻关力度，每年组织实施100项左右重大科技项目，省自然科学基金规模年均增长约10%，2022年全省205家国家企业技术中心累计研发经费投入达到1238.8亿元，带动实现新产品销售收入近1万亿元。狠抓重大项目建设，聚焦信息技术、高端装备、技术改造等重点领域和方向，谋划实施总投资达8.1万亿元的3000余个绿色低碳高质量发展重点项目，不断增强发展后劲。

充分发挥价格、资金等要素保障作用，建立差别化用电、用水、污水垃圾处理等绿色发展价格机制，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，2022年全省绿色贷款余额超过一万亿元。建立健全生态产品价值实现机制，在22个地区开展省级试点工作，为绿水青山转化为金山银山探索新路径。实施全面节约战略，启动新一轮144个园区循环化改造，抓好塑料污染全链条治理，协调推进粮食节约和反食品浪费，切实提升各类资源节约集约高效利用水平。

“人不负青山，青山定不负人。我们将切实处理好高质量发展和高水平保护的关系，统筹好战略谋划、政策制定、任务落实和过程监管，持之以恒抓好生态文明建设，以高品质的生态环境支撑高质量发展。”胡薄说。

茂林修竹绕村的蒙阴县百泉峪村。

百泉峪村的百姓舞台也被碧树环绕。

（二）全省工业领域生态文明建设重要成果

省工业和信息化厅总经济师、二级巡视员王楗夫发布全省工业领域生态文明建设重要成果。

党的十八大以来，全省工业和信息化系统完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省委省政府决策部署，加快产业结构优化升级，加快推进资源节约高效利用，加快推进工业绿色转型，工业生态体系更趋完备，绿色低碳高质量发展取得突破性成就，主要表现以下四个方面。

产业结构稳步提升

实施先进制造业强省行动计划，设立化工产业转型升级专项行动办公室，在全国率先出台《山东省化工园区认定管理办法》，实施“万项技改、万企转型”，推动传统产业升级改造，累计关停散乱污企业11万多家、化工企业2300多家，化工园区由199家压减到84家，投资500万元以上技改项目达7.6万个。加快推进高耗能行业高质量发展，推动钢 铁、地炼、电解铝、焦化、轮胎、化肥、氯碱等高耗能行业低效产能关闭退出。

近年来，共压减退出钢铁产能1840万吨、炼油产能2696万吨、电解铝产能321万吨、焦化产能3095万吨、水泥熟料产能1663万吨、轮胎产能2380万条。加快新一代信息技术、高端装备、新材料、高端化工、现代轻工纺织等“十强”产业发展步伐，高技术制造业增加值年均增长10%，高新技术产业产值占规上工业比重超过50%；数字经济总量占 GDP 比重超过45%，总量居全国第三；工业化和信息化融合指数117.1，居全国第二；产业数字化指数80.3，居全国首位；新兴产业正成为我省工业经济发展的新支柱。

节能降碳成效明显

坚持系统谋划工业节能降碳的重要任务和工作举措，严格落实能耗“双控”政策，加大工业节能监管，实施节能降碳技术改造，推进企业节能降耗，不断提高工业能效水平。“十三五”期间全省规上工业单位增加值能耗累计下降24.5%，“十四五”前两年累计下降15.3%，今年上半年又下降7.9%。近年来，对全省钢铁、石化化工、有色金属、建材等重点用能行业安排部署专项节能监察企业1525家，组织83家节能诊断社会机构对接服务企业656家，创建国家能效“领跑者”企业24家，推荐276种节能技术装备列入《国家鼓励的工业节能技术装备目录》。有序推进工业领域“双碳”目标实现，构建工业领域碳达峰 1+N 政策体系，制定《山东省工业领域碳达峰工作方案》以及建材、石化、钢铁、有色等重点行业配套实施方案，推动我省工业领域率先达峰。

资源利用循环高效

加强资源优化配置，大力推进水资源节约集约利用，加强节水技术装备宣传推广，推进工业废水资源化利用。“十三五”期间单位工业增加值用水量累计下降13.56%，“十四五”前两年累计下降7.52%；2022年全省规上工业用水重复 利用率达到93.9%，工业以15%左右的用水量贡献了32.9%的GDP。近年来，共培育创建省级节水型企业351家、节水型标杆企业38家、节水型园区10家、国家级水效“领跑者”17家。坚持资源利用标杆示范引领，推进工业固废综合利用，加强再生资源综合利用，不断提升资源循环利用水平。

近年来，在废钢铁、废塑料、废轮胎、新能源汽车废旧动力蓄电池等领域培育再生资源综合利用规范企业70家，在大气治理、污水处理、固废处理、环境监测仪器等领域培育环保装备制造业规范企业39家，评定资源综合利用先进单位160家。实施化工园区优化提升工程，加快推进化工企业进区入园，化工企业入园率达到41.9%。印发《山东省化工园区循环化改造指导意见》，到2025年底，全省84家化工园区全部实施循环化改造，实现工业固体废物、废水、主要大气污染物排放量大幅降低，绿色低碳循环发展水平明显提升。

绿色制造全面形成

我省深入实施绿色制造工程，全面加强绿色制造体系建设，建立国家、省、市三级绿色制造梯级培育体系，围绕重点行业和重要领域，全面推进绿色设计产品、绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业建设，绿色生产方式加快形成。 近年来，共创建国家级绿色工厂281家、绿色工业园区16家、绿色供应链管理企业25家，工业产品绿色设计示范企业40家、绿色设计产品343项；共创建省级绿色工厂307家、绿色工业园区10家、绿色供应链管理企业41家。

下一步，全省工业和信息化系统将以全国生态日为契机坚持“生态优先、绿色发展”理念，扛牢生态保护政治责任，统筹推进生态保护和工业高质量发展， 为加快推进全省工业绿色低碳高质量发展作出新的贡献。

（三）全省自然资源领域生态文明建设重要成果

山东省自然资源厅党组成员、副厅长马福义发布自然资源领域重要成果。

近年来，全省各级自然资源主管部门认真落实省委、省政府部署要求，坚定践行绿水青山就是金山银山理念，立足职能定位，积极担当作为，坚持规划引领、 系统治理，聚力推进山水林田湖草沙一体化保护修复，推动自然资源领域生态文明建设取得重大进展和显著成效。

8月15日上午，全国生态日山东主场活动在蒙阴县举办。

坚持规划引领

严格管控生态空间

建立国土空间规划引领和约束机制，统筹划定农业、生态、城镇空间，完善管控制度，更大力度保护自然生态空间。坚守生态保护红线。将全省生态功能重要区域、生态敏感脆弱区域划入保护范围，制定实施生态保护红线管理制度，实现一条红线管生态。全省划定生态保护红线面积3100万亩，占全省国土空间面积10.3%。强化规划引领。以全省“三区三线”划定成果和国土空间规划为基础，编制实施全省国土空间生态修复规划，以及黄河三角洲、东平湖、南四湖等重点区域生态保护修复规划，作为生态建设和保护修复的重要依据。强化用途管控。深入落实黄河重大国家战略，统筹自然资源保护和要素保障，严格依法管控用地、用林、用海、用岛， 新扩建的化工园区和“三高”工业项目远离黄河岸线1公里以上。统筹林地耕地保护。稳妥推进耕地不合理流出问题整改恢复，切实加强林地保护，守牢各类资源边界。

加强生态保护修复

提升生态系统质量

我省统筹推进修山、增绿、扩湿、整地，持续提升自然生态系统多样性、稳定性、持续性。系统实施生态修复。在泰山、沂蒙山、南四湖以及黄河三角洲等重点区域实施生态保护修复项目210多个，项目区范围2.6万平方公里，治理修复面积600多万亩。加快推进废弃矿山治理。治理修复废弃、关停矿山6000余座，治理面积105万亩， 让废弃矿山成为绿水青山，生态条件和人居环境得到显著改善。 扎实推进科学绿化。省政府和国家林业和草原局联合印发《山东省科学绿化试点示范省建设实施方案》，明确“生态屏障、生态廊道、城乡绿化”的功能定位、科学布局和主要任务，提出了系列支持政策和保障措施。建设森林生态网络感知系统，在全国率先完成国土三调成果与森林资源管理一张图融合，造林绿化成果全部落地上图，实现了“依数管地”向“依图管地”的重要转变。

持续开展湿地修复。优化湿地保护空间布局，加强黄河三角洲、 南四湖、东平湖、海岸带等重点区域湿地保护修复，建成国际重要湿地2处、国家重要湿地1处，国家和省级湿地保护区8处， 建成国家湿地公园66处、省级湿地公园134处，大美湿地为山东增光增色。强化滨海生态修复。开展互花米草治理三年专项行动，治理区域超过14万亩，修复滨海湿地8万亩。从今年开始， 实施新一轮三年攻坚行动，力争一年清除存量、两年降低复发、三年完成生态修复。

构建自然保护地体系

维护生物多样性

加快构建以国家公园为主体，自然保护区为基础，各类自然公园为补充的自然保护地体系，增加自然生态系统多样性、稳定性。加快创建国家公园。黄河口、长岛国家公园纳入全国国家公园总体布局方案。黄河口国家公园进入报批设立阶段，力争建成全国首个陆海统筹型国家公园。长岛国家公园进入创建阶段，科学考察等前期工作正在扎实有序推进。开展自然保护地整合优化。全省有自然保护区和森林公园、湿地公园、地质公园、海洋公园等各级各类自然保护地528处，整合优化为355处，妥善解决矛盾冲突，为依法保护和规范管理创造条件。加强野生动植物保护。通过建立自然保护地、栖息地修复、濒危物种野外“回归”等多种方式，有效保护野生动物种群和典型森林生态系统。加强种质资源保护。建立国家和省级林草种质资源库43处，收集各类林草种质资源4.56万份，数量占全国1/4。

加强监测监管

守住生态资源安全底线

把生态资源保护作为自然资源监管的重要内容，充分利用数字赋能优势，开展常态化监测监管，切实守牢资源安全底线。强化监测预警。建设空天地一体化自然资源监测监管系统，搭建林长制、田长制、自然保护地监测等20个应用场景，注册用户达到19.3万人，在全国率先实现山水林田湖草沙全要素、全覆盖监测。强化监督管理。 研发“鲁地云”小程序，搭载“随手拍”功能，鼓励社会公众发现举 报各类违法行为。对各类自然保护地，开展年度成效评估，实行分级分类管理。开展年度森林督查，及时发现问题，推动问题整改。

加大执法力度。制定规范和支持社会资本参与生态保护修复的若干措施，坚决防止以生态修复之名私挖乱采等破坏生态行为。组织开展“绿盾”“清风”“利剑”等执法专项行动，推动存量案件限期清零、新发案件动态清零。2018年以来全省涉林案件查处率保持在95%以上。

山东蒙阴县千年夫妻槐，引来游人拍照。

创新完善长效机制

推动绿水青山转化为金山银山

山东积极探索推广生态产品价值实现路径，把生态优势转化为发展优势，让绿水青山转化为金山银山。大力发展林业产业。着力发展林下经济、森林康养、林木种苗等特色优势产业。2022年，全省林业产值达到6218亿元，位居全国前列。

今年1-6月，全省林业产业产值2657.4亿元，同比增长11.1%。探索生态产品价值实现机制。支持东营市、邹城市列入全国自然资源领域生态产品价值实现机制试点，探索生态产品价值实现路径模式。创新生态保护修复机制。制定森林生态补偿、政策性森林保险、林权抵押贷款等激励政策，吸引社会资本参与，促进生态保护修复。推深做实林长制。全面建立省市县乡村五级林长制责任体系，明确各级林长任务清单、责任清单、措施清单。在全国率先开展林长制工作绩效评价，省市县三级建立“林长+检察长”工作机制，依托林长制实现“林长治”。

“下步，我们将全面贯彻党的二十大精神，认真落实全国生态环境保护大会部署要求，进一步完善国土空间规划体系，加强重点区域生态保护修复，积极构建以国家公园为主体的自然保护地体系，守牢自然资源安全边界，为建设人与自然和谐共生的现代化贡献自然资源力量。”马福义说。

（四）全省生态环境领域生态文明建设重要成果

会上，省生态环境保护督察专员、一级巡视员罗辉发布生态环境领域重要成果。

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，省生态环境厅牢记“国之大者”，大力推进生态文明建设，实施黄河重大国家战略，持续深入打好污染防治攻坚战，高位推动绿色低碳高质量发展先行区建设，全省生态环境质量连创最优水平，绿色发展理念深入人心，人民群众生态环境获得感、幸福感持续增强，生态文明建设取得历史性、转折性、全局性变化。

生态文明建设纵深推进

认真贯彻落实省第十二次党代会精神，坚定走生态优先、绿色发展之路，明确实现生态环境质量新跃升的工作目标。2018年、2021年，省委、省政府两次召开高规格全省生态环境保护大会，精心组织强化部署，推动重点目标任务落实落地。率先公开发布《美丽山东建设规划纲要 （2021-2035年）》，印发山东省“十四五”推动黄河流域生态 保护和高质量发展实施方案，强力实施山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年），实现生态文明建设一体规划、贯通推进。

将生态文明建设纳入市、县高质量发展综合考核评价体系，鲜明倡树绿色发展导向。建立生态环境保护责任清单，率先印发贯彻落实《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》的若干措施，实行生态环境损害责任终身追究，生态环保责任一体贯通、有效落实，成为政绩考核的“必答题”。

新发展理念深入贯彻

接续实施两轮“四减四增”三年行动。 协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实行碳排放和污染物排放减量或等量替代；组织开展近零碳城市、园区、社区示范创建，深入推进国家低碳城市试点建设。创新开展全省碳普惠体系建设，在全国第一个开展重点行业、重点产品全生命周期碳足迹评价。305家发电企业完成全国碳市场第一个履约周期配额清缴，累计成交额占全国58%以上；燃煤电厂超低排放改造全面完成，全省新能源和可再生能源发电装机8381.8万千瓦，光伏发电装机和新型储能并网规模均居全国首位。

污染防治攻坚战成效显著

坚持以改善环境质量、增强人民群众获得感为核心，以前所未有的决心和力度打好蓝天、碧水、净土保卫战，在国家污染防治攻坚战成效考核中连续两年获优秀等次。2022年，我省细颗粒物浓度36微克/立方米，较2017年改善33.3%，优良天数比例73.2%、较2017年（65.1%）提升8.1个百分点，二氧化硫、二氧化氮浓度稳定达到国家一级标准；省国控地表水考核断面优良水体比例达到83%，较2017年提高31.3 个百分点，五类及以下水体连续两年保持清零；2023年春季航次山东省近岸海域水质优良面积比例达94.1%，为历史同期最优；深入打造乡村振兴齐鲁样板，建成美丽庭院303万户，完成3.6万个行政村生活污水治理，对1.87万个村庄实施环境整治，19个县（市、区）先后入选全国村庄清洁行动先进县，全省三次获农村人居环境整治国务院激励，为老百姓留住鸟语花香的田园风光，优良的生态环境成为山东的靓丽底色。

生态承载能力显著增强

建立覆盖全域的“三线一单”生态 环境分区管控体系，持续开展生态保护和修复，率先出台省级生物多样性保护条例，广泛开展生物多样性调查、监测与评估，建设一批生态环境定位观测研究站。建立生态监督体系，开展自然保护区生态环境保护成效评估，连续6年组织开展“绿盾”自然保护地强化监督，开展生态保护红线监督试点。强化生态文明建设示范引领，全省创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地9个、国家生态文明建设示范区25个，数量分居全国第二、 第六名。

蒙阴是全省首个同时获得“绿水青山就是金山银山实践创新基地”和“国家生态文明建设示范县”荣誉称号的县，蒙阴生态文明建设成就（案例）先后在COP15中国·昆明会议和加拿大·蒙特利尔会议上进行了展示分享，向世界人民贡献了蒙阴模式、山东智慧。马踏湖摘取全国首批“美丽河湖”桂冠，灵山湾以综合成绩第一名获评首批国家“美丽海湾”，充分彰显齐鲁生态之美、和谐之美。

碧水绕村的沂蒙山区小村庄。

生态环境治理体系日益完善

全面实行排污许可制度，积极构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，全省32万余家排污单位纳入排污许可管理全覆盖，约占全国的十分之一，“持证排污、按证排污、依证监管”的“一证式”管理机制逐步完善。获批建设首个国家环境保护陆海统筹生态治理与系统调控重点实验室，省级生态环境科技成果转化和生态环保产业发展综合服务平台启动运行。连续多年开展生态环保产业统计调查，我省环保企业数量全国第一，产值位居前列。实施生态环保 产业高质量发展“311”工程，加快推进济南、青岛、淄博3大生态环保产业集群建设，积极培育10个生态环保产业特色园区， 壮大100家生态环保产业龙头骨干企业。持续开展生态环境治理模式创新，组织开展环保管家、环境医院试点。

扎实推进生态工业园区建设，争创国家级生态工业园区9家，命名省级生态工业园区9家，批复建设省级生态工业园区18家。积极推进生态环境导向的开发（EOD）模式试点，5个项目和11个项目分别列入国家和省试点，总投资600亿元以上。大力实施清洁生产，强制性清洁生产审核企业连续4年超过1000家，率先开展省级整体清洁生产审核创新试点。10家园区和产业集群纳入国家清洁生产审核创新试点，数量全国第一。

大众报业·农村大众记者 刘真真

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